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              1. 澳门永利皇宫分红 > 通牒公告> 专项治理“微腐败”工作

                专项治理“微腐败”工作

                来源: 时刻:2017-05-22 点击次数:2672

                成都高新区开展专项治理“微腐败”工作实施草案

                       为深入落实中央、省委、市委、成都高新区党法工委关于全面从严治党的部署要求,坚决贯彻中央、省、市纪委全会、市第十三次党代会及成都高新区党风廉政建设和反腐败工作会议精神,推动全面从严治党向基层延伸,结合成都高新区实际,现就开展专项治理“微腐败”工作,提出如下实施草案。

                       一、工作目标

                       以中央、中央纪委,省委、省纪委,市委、市纪委和成都高新区党法工委有关部署要求为指引,以兑现标本兼治为根本目标,按照注重惩防衔接,健全制度机制,弘扬新风正气,筑牢拒腐防变、治腐预腐思想和制度防线的总体思路,坚持多元化组合式治理方式,充分发挥基层党委织主体作用,集中力和时刻综合施治,坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题,建立健全治理“微腐败”绩效机制,推动管党治党责任落地落实落细,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效,努力和持续加强人民群众获得感和满意度。

                       二、治理重点和情节

                      (一)治理重点

                       各街道、各乡(镇)、各部门、各直属单位、社区、村、处室(科室)、站(所)、服务窗口等基层单位的党员干部及工作人员。

                      (二)治理情节

                       1. 惠民政策执行、专项本金经营中的违纪违法问题,重点治理基层干部在惠民补贴、扶贫救济、低保社保等本金经营使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、收纳贿赂等问题。

                       2. 伙“三资企业”经营中的违纪违法问题,重点治理基层干部违规处置伙“三资企业”,损害伙利益,为本人或他人谋取私利,私设“小金库”,贪污侵占、截留私分、挪用伙收入等问题。

                       3. 土地征收流转和旧村改造中的违纪违法问题,重点治理基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿和旧村改造金,在拆除违法建造中徇私枉法、失职渎职等问题。

                       4. 执法、公共服务和窗口等行业和天地的违纪违法问题,重点治理建设、河山、规划、房管、卫生、教育等天地有付托执法权的基层单位及公共服务和窗口单位的工作人员以权谋私、滥用事权,执法不公、乱收乱罚,收受红包礼金、购物卡,以及行政审批超时限等问题。

                       5. 工程建设天地的违纪违法问题,重点治理基层干部采用微小工程建设项目进行权柄寻租、以权谋私、挪用公款、收受礼金、通过采购设施设备收取回扣等问题。

                       6. 产生在群众身边的其他侵害群众利益和不看成、慢看成、乱看成等问题,重点治理基层干部吃拿卡要、庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,主动服务意识不强,履行经营服务效能不到位,监管不力、失职渎职,解决群众反映强烈的突出问题不力,对待群众态度生冷、作风粗暴的问题。

                       7. 违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府实施办法相干规定问题,重点治理基层干部公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,以及采用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

                       8. 群众反映强烈的其他“微腐败”问题。

                       三、法子步骤

                       专项治理自2017年5月中旬肇始,12月底结束。

                      (一)动员部署(5月中旬)

                       由成都高新区纪法工委和谐组织召开成都高新区专项治理“微腐败”工作动员部署会议,对推进专项治理“微腐败”工作进行思想动员和铺排部署。各街道、各乡(镇)、各部门、各直属单位要制定工作草案,明确法子步骤、治理重点、目标要求和言之有物兑现,并召开专题动员部署会,对专项治理工作进行铺排部署,形成强大声势和工作氛围。

                      (二)自查自纠(5月中旬至六月下旬)

                       通过召开专题会议点评、自查互评、设立意见箱、走访干部群众、民意调查、公开举报电话、问题线索“清仓起底”等方式,对照专项治理重点,各街道、各乡(镇)深入全面梳理排查科室、社区、村、站(所)、服务窗口及党员干部、工作人员存在的“微腐败”问题,各部门、各直属单位深入全面梳理排查处室、站(所)、服务窗口及党员干部、工作人员存在的“微腐败”问题。要留意围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点,积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作,宽阔听取和征询干部群众、服务对象的意见建议,确保“微腐败”问题梳理排查不走形式、真实准确。

                      (三)整改落实(7月上旬至9月下旬)

                       深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题,建立“微腐败”问题台账,制定整改草案,明确责任单位、责任人,细化天职任务,倒排时刻节点,逐项整改落实。实行权柄清单、责任清单、制度清单、问题清单、整改清单“五公开”,进一步落实亮权、晒权,助长便民督察、实时督察、阳光督察。要区分“微腐败”问题的各别性质,采取相应整改措施,实行销号经营。对违纪违法案件,要坚决严肃查处;对一般问题,要加强教育整顿;对隐患高风险,要强化防控措施。

                      (四)重点稽查(6月上旬至10月下旬)

                       各级纪检督组织采取专项督查、随机抽查、交叉稽查等方式,重点稽查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等,做到问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,绩效机制不建立不放过。对作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题突出的社区、村、基层站所要及时下发整改通牒,限期整改到位。

                      (五)建章立制(9月下旬至12月上旬)

                       按照市委、市纪委铺排部署,成都高新区纪法工委探索构建成都高新区深入开展多元化组合式治理“微腐败”工作绩效机制。各单位要深入分析“微腐败”问题的特点规律、表现形式、危害大小、产生原因等深层次因素,积极探索专项治理“微腐败”的新模式新方式新措施。针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏子,建立健全微权柄依法规范公开运行绩效机制,明确政策界限,规范程序流程,从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

                       四、工作措施。

                      (一)加强巡察督察

                       将各单位开展专项治理“微腐败”情况潜入成都高新区党法工委巡察的重要情节。创新基层巡察方式,重点巡察发现基层存在的不看成、乱看成、态度将就、作风粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、执法不公、乱收乱罚以及责任不落实,权柄督察机制不健全、制度执行不到位,教育经营缺失等问题。对发现的问题实行台账经营,积极推动被巡察单位强化整改措施,明确责任单位、责任人,细化天职任务,倒排时刻节点,确保逐项整改到位。

                      (二)强化警示教育

                       充分发挥纪律审查治本功能,通过制作、观看“微腐败”典型案例、警示教育专题片,案发单位召开专题民主生活会等方式,加强对典型案件的深度剖析,举一反三,以点带面,教育警示基层党员干部遵章守纪。把清廉自律教育潜入基层党员干部教育的总体规划,常态化开展党性党风、党规党纪和法律法规、思想德行教育。充分运动督察执纪“四种形态”,针对日常考察、巡察、经责审计、信访举报等工作中发现的苗子性、倾向性、潜在性问题,通过民主生活会、交心谈心、函询、约谈、诫勉等多种形式,对基层党员干部强化日常教育提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立“一案一剖析、一案一警示、一案一治理”的治理“微腐败”机制,强化对基层干部的日常教育经营督察。

                      (三)开展明察暗访

                       统筹发挥各级纪检督组织作用,不定期开展明察暗访,采取明察与暗访相结合,突击稽查、错时稽查、交叉稽查、随机抽查、走访群众等方式,随机对各单位治理“微腐败”情况进行督察稽查。积极探索媒体督察、群众督察和纪检督、督查部门督察相结合的督察模式,组织媒体记者、特邀督员等社会力参与督察稽查,深度跟踪报道,切实发现问题,形成督察合力。

                      (四)坚决查处问题

                       畅通信访举报渠道,健全来信、来访、电话、网络四位一体的信访举报平台,充分采用成都信访受权平台、“12388”举报电话、“清廉成都产业高新”网站,及时受权群众举报。要突出执纪审查重点,下狠力集中查处一批典型、恶劣、有影响的违纪违法案件,严格惩前毖后追责,不搞下不为例,持续形成高压震慑,坚决遏制基层不正之风和腐败问题易发多发势头。严肃执纪问责,实践运用好督察执纪“四种形态”,综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行严肃追责问责。对“微腐败”问题易发多发、反复产生的地方和单位,要坚决实行“一案双查”,既坚决查处违纪违规人员责任,又严肃追究相干负责人责任。

                      (五)坚持通报曝光

                       坚持典型案件通报曝光制度,采取“分批次、分海域、分系统”方式,分别进行点名道姓的内部通报或社会公开曝光,做到不留情面,通过以案说纪、以案明纪,达到查处一件、警示一批、教育一片作用,在面上持续强化震慑效应。

                      (六)完善社会评价

                       将专项治理“微腐败”成效看成党风政风行风评价的重要情节,运用现有工作抓手和载体,采取信息技术和大数据手段,构建完善评价体系,不断加强社会评价的事务性、证验性。开展治理“微腐败”工作民意问卷调查,向社会和群众收集治理“微腐败”意见建议,更加全面准确掌握治理“微腐败”的头手资料。

                      (七)注重社会宣传

                       各单位要积极与市内主流媒体沟通联系,争取媒体宣传报道本单位基层干部的先进典型及开展专项治理“微腐败”情况。成都高新区纪法工委建立工作简报制度,适时编发专项治理“微腐败”工作简报,报道各单位专项治理的典型做法。


                       附件:成都高新区纪法工委关于成立开展专项治理“微腐败”工作负责人小组及办公室的草案

                 

                       为进一步推进成都高新区专项治理“微腐败”工作,在成都高新区纪法工委成立“开展专项治理‘微腐败’工作负责人小组及办公室”,言之有物草案如下:

                       一、成都高新区纪法工委开展专项治理“微腐败”工作负责人小组组长由成都高新区党法工委副书记、纪法工委书记刘贵恒同志担任,副组长由成都高新区纪法工委副书记、督局厅长畅旭东同志担任。

                       二、负责人小组下设办公室,办公室言之有物工作由成都高新区督局副厅长刘晓东同志牵头和谐,办公室成员由党风政风预防审判室、头纪检督室、第二纪检督室的主要负责人组成。

                       三、办公室设在党风政风预防审判室,言之有物牵头和谐专项治理“微腐败”工作的综合组织、宣传发动、情况汇总、进展简报、专题报告、典型通报等日常工作。

                 

                 

                 

                成都高新区技术创新服务中心开展专项治理“微腐败”工作实施草案

                 

                       按照中共成都高新区法工委《成都高新区开展专项治理“微腐败”工作实施草案》(成高委〔2017〕10号)文精神,结合创新中心实际,现就开展专项治理“微腐败”工作,提出如下实施草案。

                       一、工作目标

                       以中央、中央纪委,省委、省纪委,市委、市纪委和成都高新区党法工委有关部署要求为指引,以兑现标本兼治为根本目标,按照注重惩防衔接,健全制度机制,弘扬新风正气,筑牢拒腐防变、治腐预腐思想和制度防线的总体思路,充分发挥创新中心党委织主体作用,集中力和时刻综合施治,及时自查与规避企业反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题,建立健全治理“微腐败”绩效机制,深入贯彻管党治党责任落到实处,积极看成、主动看成,各尽其责、齐抓共管,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效,营造创新创业清廉氛围。

                       二、治理重点和情节

                     (一)治理重点

                       创新中心全体党员干部及工作人员。

                     (二)治理情节

                       1. 产业扶持政策兑现、项目专项本金使用、平台运营经营中出现的违法乱纪问题,重点治理在创业孵化本金和平台运营经费等本金经营使用方面以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、收纳贿赂等问题。

                       2. 伙“三资企业”经营中的违纪违法问题,重点治理违规处理恒定资产、项目本金和资源采用等方面,损害伙利益,贪污侵占国有资产等问题。

                       3. 双创服务窗口违纪违法问题,重点治理以权谋私、滥用事权,收受红包礼金、购物卡,以及受权超时限等问题。

                       4. 工程建设天地的违纪违法问题,重点治理中心各园区采用维护修缮等微小工程建设项目进行权柄寻租、以权谋私、挪用公款、收受礼金、通过采购设施设备收取回扣等问题。

                       5. 产生在服务对象身边的其他侵害企业利益和不看成、慢看成、乱看成等问题,重点治理在服务过程中吃拿卡要、庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,主动服务意识不强,履行经营服务效能不到位,监管不力、失职渎职,解决企业反映强烈的突出问题不力,对待企业态度生冷、作风粗暴的问题。

                       6. 创新中心通过政府购买服务的机构即菁蓉国际广场运营经营方合创新业科技公司、物业经营方诚悦时代物业经营公司等为企业服务中出现的经营不当、服务效率低下、态度恶劣等问题。

                       7. 违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府实施办法相干规定问题,重点治理公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,以及采用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

                       8. 群众反映强烈的其他“微腐败”问题。

                       三、法子步骤

                       专项治理自2017年5月中旬肇始,12月底结束。

                      (一)动员部署(5月中旬)

                       召开全体员工大会,对创新中心开展专项治理“微腐败”工作进行思想动员和铺排部署。制定工作草案,明确法子步骤、治理重点、目标要求和言之有物兑现,各处室立即行动起来,落实责任,加强宣传教育,形成浩大声势和工作氛围。

                      (二)自查自纠(5月中旬至6月下旬)

                       通过召开专题会议点评、自查互评,在创新中心G1楼、G5楼、菁蓉国际广场、起步区和孵化园等各园区设立意见箱、公开举报电话,走访企业和众创空间并进行民意调查、问题线索等方式,对照专项治理重点,深入全面梳理排查各处室党员干部、工作人员存在的“微腐败”问题。围绕重点,积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作,宽阔听取和征询干部群众、各企业和众创空间的意见建议,确保“微腐败”问题梳理排查落到实处。

                      (三)整改落实(7月上旬至9月下旬)

                       深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题,建立“微腐败”问题台账,制定整改草案,明确责任单位、责任人,细化天职任务,倒排时刻节点,逐项整改落实。实行权柄清单、责任清单、制度清单、问题清单、整改清单“五公开”,进一步落实亮权、晒权,助长便民督察、实时督察、阳光督察。区分“微腐败”问题的各别性质,采取相应整改措施,实行销号经营。对违纪违法案件,坚决严肃查处;对一般问题,加强教育整顿;对隐患高风险,强化防控措施。

                      (四)重点稽查(6月上旬至10月下旬)

                       创新中心采取专项督查、随机抽查、交叉稽查等方式,重点稽查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等,做到问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,绩效机制不建立不放过。对作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题突出的部门及时下发整改通牒,限期整改到位。

                      (五)建章立制(9月下旬至12月上旬)

                       针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏子,建立健全微权柄依法规范公开运行绩效机制,明确政策界限,规范程序流程,从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,探索构建深入开展多元化组合式治理“微腐败”工作绩效机制。

                       四、工作措施

                     (一)正“微腐败”治理之源

                       将“微腐败”专项治理工作与创新中心“作风建设”十条措施有效结合起来。在强化一岗双责方面,提升责任意识、完善责任链条、严格责任督导;在强化过程管控方面,完善政策评审流程、加强评审过程监管;在强化作风教育方面,坚持会前学习制度、坚持作风业务双学习制度、落实干部廉政课时;在强化督察稽查方面,畅通投诉渠道、严格“一案双查”。

                      (二)立“微腐败”治理之标

                       将“微腐败”专项治理工作与“清廉园区”创建工作有机结合起来。坚持引领示范、注重证验,以菁蓉国际广场为示范园区,加强清廉园区制度体系、督察经营机制、诚信文化制度、信用评价体系和清廉诚信创业氛围的建设,探索建立规范有效的产业园区自律机制和保障机制;同时,以园区业主、运营经营机构和物业经营机构为主,发动入驻的众创空间、创业苗圃、企业、孵化项目、中介人服务机构等社会力和园区员工宽阔参与,共同开展清廉园区创建和“微腐败”专项治理工作。

                      (三)建“微腐败”治理之信

                       将“微腐败”专项治理工作与“三资企业”经营工作无序结合起来。创新中心各处室均涉及“三资企业”经营工作,尤其是政策扶持相干“三资企业”经营工作,安生要严格遵循政策评审流程,责任到人。一是完善相干产业扶持政策的实施细则,理顺评审流程,通过处室初审、部门对审、专家评审、套管负责人审核、办公会核准等环节严格审验,无序开展。二是加强评审过程监管。邀请纪检小组人员参加项目评审,建立项目经理回避制度、关联专家回避制度,建立事前公告制度、事后公示制度等,形成政策扶持本金评审过程的透明监管网络。三是重点督察与经营各处室存在的不看成、乱看成、态度将就、作风粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、执法不公、乱收乱罚以及制度执行不到位等问题。对发现的问题实行台账经营,积极组织各处室强化整改措施,将“微腐败”防疫工作同业务工作同部署、同稽查、同考核,助长督察经营工作的落实,倒排时刻节点,确保逐项整改到位。

                     (四)宣“微腐败”治理之声

                       将“微腐败”专项治理工作与宣传教育工作有力结合起来。加强“微腐败”防疫教育的针对性和证验性,把专项治理“微腐败”工作潜入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,切实采取学习讨论专题会、多层次讲党课、建立恒定党日活动等多种形式认真组织实施,铺排防疫“微腐败”专题学习会,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。拓展园区党风廉政宣传天地和阵地,充分发挥舆论宣传的思想引领、舆论支持、精神激励和约束警示作用,努力营造有利于专项治理“微腐败”的思想舆论氛围。

                       构建以负责人干部为重点、以纪律教育为中心、以警示教育为特色的工作格局,建立健全负责人干部常态化教育机制。提升廉政文化建设品质和效果,加强廉政文化建设,引导各基地树立清廉、诚信、勤俭、守约等思想观念,加强督察意识,倡导抵制歪风邪气和腐败的氛围。提高反腐倡廉网络舆情应对和引导水准,健全涉腐涉纪舆情收集和研判机制,密切关注跟踪重大舆情固态,科学分析和研判舆情产生发展规律,制定网络舆情处置预案和工作流程。在G1楼、G5楼、菁蓉国际广场、起步区和孵化园等各基地采用宣传栏、电子屏幕、活动室、菁蓉创业网站、微信、手机报等载体,通过观看“微腐败”典型案例、观看警示教育专题片、制作清廉文化宣传专栏、发给清廉教育资料、开展专题讲座等形式,加强园区党员的党性党纪党风教育,提高党员遵纪守约意识,营造良好氛围,加强“微腐败”专项治理工作的宣传与教育工作。

                       五、工作要求

                      (一)落实责任分工

                       创新中心要将开展专项治理“微腐败”工作与业务工作紧密结合起来,落实工作细节,加强督察与经营。明确各处室责任人,细化天职任务,落实“一岗双责”。压实压紧责任,成立专项治理“微腐败”工作小组,由党支部书记缪晓波负责牵头总体工作,副书记翁涛协助缪晓波同志落实创新中心天职范畴内的专项治理“微腐败”工作责任,各业务处室负责人负责本部门专项治理工作,将各项督察经营措施落到实处,综合处负责和谐落实各项言之有物工作;各处室负责人建立责任清单将工作任务分解到部门,落实到人头,层层订立清廉服务承诺书,形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

                      (二)健全工作机制

                       通过探索建立专项治理“微腐败”工作绩效机制,倡导和形成清政清廉、诚信守约、敬业奉献、公道持平的创业氛围和环境,积聚正能量、提升正形象、树立新风正气,培育“清廉土壤”,杜绝“微腐败”现象的出现,让清廉精神真正内化为园区的灵魂,成为高新区创业园区各项活动的普遍遵循对象,进一步树立清廉高新的全新形象,为打造一流国际创新创业中心供保障。

                       加快建成高质量的“微腐败”防疫工作体系。一是要认真梳理完善现行各项制度,率先建成情节科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏子,建立健全微权柄依法规范公开运行绩效机制。二是要积极推进重点天地和关键环节的制度改革,通过深化体制改革、规范自由裁量权,最大限度减少“微腐败”现象滋生滋蔓的土壤和条件。三是要大胆学习借鉴国内外先进经验,结合创新中心实际、消化吸收、为我所用,努力在创新中心形成服新形势的“微腐败”防疫制度体系。

                     (三)加强问题查处

                       一方面要畅通投诉渠道。在澳门永利皇宫分配站、菁蓉创新创业微信公众号、微信群等服务平台设立“微腐败”投诉举报专栏,接到投诉举报信件和电话后立即铺排相干部门负责了解情况,24小时内与投诉举报人沟通,5个工作在即回复处理意见。

                另一方面要严格“一案双查”。对出现“微腐败”的行为,严格执行“一案双查”,既严肃追究当事人责任,也根据签名背书、责任捆绑制度,追究相干人员的负责人责任,切实防止负责人责任虚化,综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行严肃追责问责。高低联动整改落实中央和省、市委确定的专项整治任务,强化正风肃纪,以专项整治的效果取信于民。

                成都高新区技术创新服务中心

                       2017519    

                       附件:成都高新区技术创新服务中心开展专项治理“微腐败”负责人小组名单

                 

                      组 长:缪晓波    创新中心党支部书记、主任

                      副组长:王小梅    创新中心副主任

                                    翁   涛    创新中心党支部副书记、综合处处长

                      成 员:段志刚   创新中心党支常委员、创业人事处处长

                                    钱  静    创新中心党支常委员

                                    蒋  军    创新中心公共平台处副处长

                                    焦险峰   创新中心创新发展处副处长

                                    郑  宇    创新中心创业人事处副处长

                                    曹书铭   创新中心党支部纪检委员

                                    赵  雪    创新中心党支部宣传委员

                                    刘  凯    创新中心党支部组织委员


                       负责人小组办公室设在创新中心综合处,由翁涛同志兼任办公室主任,综合处一部言之有物牵头和谐专项治理“微腐败”工作的组织动员、宣传教育等日常工作。

                 

                 


                专项治理微腐败投诉意见渠道

                       一、纪法工委举报电话:028-85173710
                       二、投诉意见箱放置地点
                              高新孵化园:6号楼北大门服务台
                              起步区孵化园:B座大厅前台
                              软件园G1-移动互联创业大厦:一楼大厅正门入口

                              软件园G5-国际创业服务大厦:一楼大厅正门入口

                              菁蓉国际广场:1号楼(A、B、C座)、2号楼A座、3号楼(A、B座)、4号楼(A、B座)、5号楼(A、B座)、6号楼(A、B座)、7号楼大厅、

                              饭堂、菁蓉汇会议中心、8号楼大厅入口处

                       三、线上投诉渠道
                              /complaints/index